Basit Konaklama Tesisleri ve Plaj İşletmelerinde Yeni Kurallar

Yönetmelik değişikliği ne getirdi?

Kültür ve Turizm Bakanlığı, Basit Konaklama Tesisleri ile Plaj İşletmelerinin Belgelendirilmesine İlişkin Yönetmelikte değişiklik yaptı. Değişiklik 26 Ağustos 2026 tarihli Resmî Gazete'de (Sayı: 33352) yayımlandı ve 2021 tarihli asıl Yönetmeliği üç noktada değiştirdi.

Birincisi, basit konaklama turizm işletme belgesine devir yasağı getirildi. İkincisi, basit konaklama tesislerinin uyması gereken asgari nitelikler ilk kez ayrı bir maddede sayıldı. Üçüncüsü, niteliklerin sağlanmasının zorunlu olduğu açıkça yazıldı ve denetim yetkisi genişletildi.

Düzenleme Antalya'daki pansiyon, apart ve butik ölçekli konaklama işletmeleri ile kıyıdaki plaj işletmelerini doğrudan ilgilendirmektedir. Ticari işletmelere ilişkin çalışmalarımız hakkında bilgi için Antalya ticaret hukuku avukatı sayfası incelenebilir.

Belge artık devredilemiyor

Yönetmeliğin 7. maddesine eklenen sekizinci fıkra şu kuralı getirmektedir: basit konaklama turizm işletme belgesi, ölüme bağlı tasarruf veya miras yoluyla intikal hâlleri dışında devredilemez.

Bu, uygulamada yaygın olan bir yolu kapatmaktadır. Önceki dönemde işletmenin el değiştirmesi çoğu zaman belgenin devriyle birlikte yürütülebiliyordu. Yeni kural karşısında, işletmeyi devralan kişinin kural olarak kendi adına belge alması gerekecektir.

İstisna dar tutulmuştur: yalnızca ölüme bağlı tasarruf (vasiyetname gibi) ve miras yoluyla intikal hâllerinde belge el değiştirebilir. Şirket hisselerinin devri, işletmenin satışı veya kiralanması gibi hâller bu istisnanın dışındadır.

Aykırılığın yaptırımı da maddede gösterilmiştir: aksi durumun tespiti hâlinde, Turizmi Teşvik Kanunu'nun turizm belgesinin iptalini düzenleyen 34. maddesinin birinci fıkrasının (e) bendi hükümleri valilik tarafından uygulanır. Yani sonuç, belgenin iptalidir.

Bu hüküm 26 Ağustos 2026 tarihinde, yani yayımı tarihinde yürürlüğe girmiştir.

Asgari nitelikler ilk kez ayrı bir maddede sayıldı

Yönetmeliğe eklenen 8/A maddesi, basit konaklama tesislerinde aranacak nitelikleri altı bent hâlinde düzenlemektedir. Bu bentler 1 Kasım 2026 tarihinde yürürlüğe girecektir; işletmelere uyum için süre tanınmıştır.

Resepsiyon: kapasitesi 25 oda ve üzeri olan tesislerin girişinde resepsiyon bulunması zorunludur.

Yiyecek ve içecek: tesiste servis yapılıyorsa malzemeler, saklama ve servis anında bozulmalarını önleyecek biçimde uygun ısıda muhafaza edilir.

İlk yardım: tesiste ilk yardım malzemeleri bulundurulur ve ilk yardım sertifikalı personel istihdam edilir. Bu, belge şartı hâline gelen somut bir personel yükümlülüğüdür.

Temizlik: tesislerin temizlik ve bakımları düzenli olarak sağlanır, haşere ile düzenli mücadele yürütülür.

Havuz güvenliği: cankurtaran ve çocuk havuzu şartı

Maddenin en ayrıntılı bendi yüzme havuzlarına ilişkindir ve havuzu bulunan tesisler için bir güvenlik listesi getirmektedir.

Aranan şartlar şunlardır: zemin ve duvarların uygun ve nitelikli malzemeyle kaplı olması; çevresinde taşma oluğu veya aynı işlevi gören bir sistem bulunması; suyun devamlı temizliğini sağlayan filtrasyon ve dezenfeksiyon sistemi; çevrede ve güneşlenme alanlarında kaymayı önleyici zemin; emniyet basamakları; derinliğin değiştiği her kademede ölçü bulunması; havuz kullanım kurallarının Türkçe ve en az iki yabancı dilde yazılı olduğu levha; soyunma kabini ve duş.

Personel bakımından kural nettir: en az iki tane olmak üzere, tesisteki havuz sayısı ve büyüklükleri dikkate alınarak yeterli sayıda sertifikalı cankurtaran bulundurulur.

Ayrıca çocuklar için en fazla elli santimetre derinlikte ayrı bir havuz bulunması aranır. Bunun tek istisnası, müşterilerin önceden bilgilendirilmesi şartıyla pazarlama ve işletme politikası gereği yalnızca on iki yaş ve üzeri müşteri kabul eden tesislerdir. Bu tesisler politikalarını değiştirirse, uygulamaya geçmeden önce çocuk havuzu yapmak zorundadır.

Yüzme amacı taşımayan kaydırak, şelale ve dalga havuzu gibi eğlence amaçlı düzenlemeler için ayrı bir rejim öngörülmüştür: bu havuzlar faal olduğu sürece düzeni ve emniyeti sağlamakla görevli personel bulundurulur; çevrede kaymayı önleyici zemin, suyun sürekli temizliğini sağlayan sistem ve iki yabancı dilli kural levhası aranır.

Oda ve banyo donanımında aranan asgari şartlar

Yönetmelik, yatak odası ve banyo donanımını kalem kalem saymaktadır. Yatak odalarında bulunması gerekenler: standartlara uygun yatak, kişi başı bir yastık ve yastık kılıfı, el ve banyo havlusu, çarşaf, iklim koşullarına göre pike veya yorgan, yatak başucu sehpası veya benzeri düzenleme, genel aydınlatma, doğal havalandırma, priz, çöp kutusu, elbise dolabı veya benzeri düzenleme ve perde.

Güvenlik bakımından somut bir kural getirilmiştir: oda kapılarında elektronik kilit bulunmuyorsa ilave kilit sistemi yapılır.

Banyolarda ise suyun yayılımını engelleyici eşik veya benzeri düzenleme ile duş kabini ya da duş perdesi, vitrifiye, armatür, batarya, duş donanımı, ayna, çöp kutusu ve sabun bulundurulması aranmaktadır.

Bu bentlerin tamamı 1 Kasım 2026'da yürürlüğe gireceğinden, mevcut tesisler bakımından bu tarihe kadar bir uyum dönemi bulunmaktadır.

Niteliklerin sağlanması zorunlu, denetim kadrosu genişledi

Yönetmeliğin 10. maddesinin birinci fıkrası da değiştirilmiş ve sade bir kurala dönüştürülmüştür: plaj işletmelerinin ve basit konaklama tesislerinin bu Yönetmelikteki nitelikleri sağlaması zorunludur.

Aynı maddenin ikinci fıkrasına yapılan ekleme ile denetimlerin Bakanlık kontrolörleri tarafından da yapılabileceği açıkça düzenlenmiştir. Böylece denetim yetkisi valilik teşkilatıyla sınırlı olmaktan çıkmıştır.

Bu iki değişiklik birlikte okunduğunda, asgari niteliklerin yalnızca belge alma aşamasında değil, faaliyet süresince aranacağı ve merkezî denetime açık olacağı anlaşılmaktadır. Bu hükümler yayımı tarihinde yürürlüğe girmiştir.

İşletmeler için pratik takvim ve riskler

Düzenleme iki farklı tarihe bağlandığı için işletmelerin takvimi ikiye ayrılmaktadır.

26 Ağustos 2026'dan itibaren yürürlükte olanlar: belge devri yasağı, niteliklerin sağlanmasının zorunlu olduğuna ilişkin kural ve Bakanlık kontrolörlerinin denetim yetkisi.

1 Kasım 2026'dan itibaren aranacak olanlar: 8/A maddesinde sayılan asgari nitelikler (resepsiyon, yiyecek-içecek, ilk yardım, temizlik, havuz ve oda-banyo donanımı).

En yüksek hukuki risk, devir yasağına aykırılıkta ortaya çıkmaktadır; sonuç doğrudan belgenin iptalidir. İşletmenin el değiştirmesi planlanıyorsa, sürecin belgenin devri üzerinden değil yeni belge başvurusu üzerinden kurgulanması gerekir.

Denetimde tespit edilen eksikliklerin giderilmesi için tanınacak süreler ve uygulanacak yaptırımlar Turizmi Teşvik Kanunu ile ilgili yönetmelik hükümlerine göre belirlenir; bu nedenle denetim tutanaklarının içeriği ve tebliğ tarihleri kayıt altına alınmalıdır.

Sık sorulan sorular

Basit konaklama işletme belgesi devredilebilir mi?

Hayır. 26 Ağustos 2026 tarihli değişiklikle belge, ölüme bağlı tasarruf veya miras yoluyla intikal hâlleri dışında devredilemez. Aksi durumun tespitinde Turizmi Teşvik Kanunu'nun 34. maddesinin birinci fıkrasının (e) bendi valilikçe uygulanır ve belge iptal edilir.

Yeni asgari nitelikler ne zaman aranmaya başlanacak?

Yönetmeliğe eklenen 8/A maddesinin (a) ilâ (f) bentleri 1 Kasım 2026 tarihinde yürürlüğe girer. Belge devri yasağı ile denetime ilişkin hükümler ise 26 Ağustos 2026'da yürürlüğe girmiştir.

Havuzu olan tesiste kaç cankurtaran bulunmalı?

En az iki tane olmak üzere, tesisteki havuz sayısı ve büyüklükleri dikkate alınarak yeterli sayıda sertifikalı cankurtaran bulundurulması gerekir.

Çocuk havuzu her tesiste zorunlu mu?

Kural olarak çocuklar için en fazla elli santimetre derinlikte ayrı bir havuz aranır. Müşterilerin önceden bilgilendirilmesi şartıyla yalnızca on iki yaş ve üzeri müşteri kabul eden tesislerde bu şart aranmaz; ancak bu politika değiştirilirse uygulamaya geçmeden önce çocuk havuzu yapılması zorunludur.

Resepsiyon zorunluluğu hangi tesisler için geçerli?

Kapasitesi 25 oda ve üzeri olan basit konaklama tesislerinin girişinde resepsiyon bulunması gerekir.

Tesisi kim denetler?

Yönetmeliğin 10. maddesinde yapılan değişiklikle, bu belgelere sahip tesislerin denetimlerinin Bakanlık kontrolörleri tarafından da yapılabileceği açıkça düzenlenmiştir.

İlk yardım personeli bulundurmak zorunlu mu?

Evet. 8/A maddesi uyarınca tesiste ilk yardım malzemeleri bulundurulması ve ilk yardım sertifikalı personel istihdam edilmesi gerekir. Bu şart 1 Kasım 2026'da yürürlüğe girer.

Antalya'da kıyı bandındaki plaj işletmeleri ile pansiyon ve apart ölçeğindeki konaklama tesisleri bakımından düzenlemenin iki ayrı takvimi vardır; uyum çalışmasının 1 Kasım 2026 tarihi esas alınarak planlanması yerinde olur.

İşletme devri, belge başvurusu veya denetim sonrası işlemlere ilişkin değerlendirme için iletişim sayfası üzerinden büroya ulaşabilirsiniz. Konyaaltı ve çevresindeki dosyalarda izlenen genel yol Konyaaltı avukat sayfasında anlatılmıştır.

---

Bu yazıda ele alınan konularla ilgili ayrıntılı bilgi için Ticaret Hukuku sayfamızı inceleyebilirsiniz.

Bu sayfadaki bilgiler genel bilgilendirme amaçlıdır, hukuki danışmanlık niteliği taşımaz. Somut olayınız için avukata başvurmanız gerekir.